10月29日,俄罗斯总统普京在莫斯科表示,俄罗斯企业计划将部分生产设施迁移至非洲,以应对西方的制裁措施。同日,俄罗斯铝业公司俄铝与非洲的加纳达成了一项合作协议,目标是建设铝土矿的开采及加工项目,年产量拟定为500万吨。俄罗斯过去与非洲的贸易主要集中在粮食、化肥和武器出口,而如今则开始推动在当地设立生产基地。
普京在第三届俄非峰会上作出了这一表态。他没有透露具体的工厂名单,但强调俄罗斯企业面临着严峻的制裁,将部分生产转移至非洲符合俄罗斯的利益。他要求非洲国家确保投资安全,避免合作项目受到国际政治局势变化的影响。此番表态是对布隆迪总统恩达伊希米耶提出的回应,后者认为非洲应不再仅仅依赖原材料出口,而是应建立自己的加工工业,发展农业机械化和基础设施,成为商品的生产地。
俄罗斯企业希望在非洲拓展生产和市场,而非洲国家则期待获得工厂建设、加工技术和就业机会。尽管普京尚未公布具体的迁移工厂情况,也没有明确哪些产品能避开现有制裁。当天,俄铝与加纳的合作备忘录成为了具体的产业进展,计划成立合资企业开展铝土矿开采和加工,未来希望在加纳每年开采500万吨铝土矿并加工120万吨。
铝土矿是铝制造的重要原料,广泛应用于汽车、飞机和建筑材料等行业。俄铝早已有在几内亚经营铝土矿的经验,预计到2025年全球的铝土矿产量将达1845万吨。目前加纳的项目仍在合作备忘录阶段,投资金额、工厂选址和投产时间尚未确定。
与此同时,俄罗斯的能源企业也在探索非洲的项目。俄罗斯大型液化天然气公司诺瓦泰克已向非洲国家介绍其天然气液化技术,而俄罗斯的能源部门则提议参与非洲的油气勘探及可再生能源项目。这些合作处于不同进展阶段,尚未完全落地。
在军工领域,俄罗斯国家技术集团宣布将与非洲客户开展联合研发与地方生产合作,不过目前尚不清楚具体迁移的军工企业。普京提到,预计到2025年,俄罗斯与非洲的贸易额将达到270亿美元,较2019年有所增加。此次莫斯科峰会吸引了48个非洲国家的参与。
尽管如此,与主要竞争者相比,俄罗斯在非洲的经济活动仍显不足。根据统计,预计到2025年,中国与非洲的贸易额将达3480亿美元,欧盟则为3950亿美元,而俄罗斯的目标仅为270亿美元。普京提出了在俄非贸易中增长至400亿美元的愿景,但七年过去,仍未实现。
俄罗斯在非洲的合作进程主要集中于粮食、化肥、能源和安全领域。与此同时,俄罗斯国有的核能公司在埃及建设达巴核电站,并与多个非洲国家商谈核能项目。同时,俄罗斯也在与西非一些国家加强安全合作。
值得注意的是,将工厂迁至非洲并不一定能避免西方的制裁,涉及的企业股权、技术和市场仍可能受到限制。因此,俄罗斯企业在非洲的投资未来将面临如何规避国际制裁的挑战。本届峰会还探讨了2027年至2029年的合作计划,涵盖能源、矿产、农业和技术等领域。随着俄铝与加纳签署备忘录,后续的投资金额、项目地址和建设时间表仍需进一步公布。
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